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中央环保督察组共向我市转交33批351宗群众信访件,截至7月22日15时,已办结325件。全市对93家环境违法企业进行立案处罚,拟罚款金额1151万元、立案侦查2件、刑事拘留26人、约谈38人、问责26人……

环保督察“回头看”,“看得深、看得准、看得好。”6月中旬,中央环保督察组下沉东莞开展“回头看”督察工作,督察组成员深入东莞20个镇街,现场督察63个点,提出19个问题。7月上旬,中央环保督察组到东莞督导环保工作,指出问题,也看到两个亮点。麻涌华阳湖从“臭水塘”变身国家湿地公园,证明只要努力整改,“黑龙”可降。市区环保热电厂实时公开环保监测数据,让“邻避”成为“邻利”,吸引了更多群众参与生态环境保护,共建共享美丽东莞。

当前,全市正以推进“回头看”工作为契机,掀起新一轮环境治理风暴。东莞将不折不扣抓好中央环保督察整改落实,坚决打好打赢污染防治攻坚战,奋力推动生态文明建设迈上新台阶,为东莞实现高质量发展构建良好的生态环境屏障。

敢于揭丑 内河涌垃圾成堆河水黑臭

坚持问题导向,带着问题来,直奔问题去

6月11日-16日,中央第五环保督察组下沉东莞开展“回头看”督察。他们深入我市20个镇街,走进企业车间、内河涌、饮用水水源保护区、垃圾填埋场等63个督察点。每到一处,督察组深入调查、调阅资料,确保问题找得准、摸得清。督察组给东莞反馈的问题有19个,主要涉及水污染治理、饮用水水源保护、垃圾填埋场整治、固废监管、“散乱污”企业清理等,都是市民关切的焦点。

在蒋亚军看来,“督察组反馈的19个问题只是东莞生态环境问题一小部分,全市上下对此有清醒的认识”。作为市环境保护局局长,蒋亚军认为,现在是东莞治理生态环境的“窗口期”,东莞有能力有条件治理好生态环境,为实现高质量发展腾出空间。

在志愿者王庆余眼里,“40年的高速发展,东莞的成就有目共睹,但环境污染问题也不容小视”。他是市志愿者拓展服务总队副总队长,还自愿成为巡河护河志愿者,多次发起并组织上万名志愿者参与户外清洁活动。但他坦言,“有些内河涌污染触目惊心,河水发黑发臭”。

作为土生土长的本地人,长安环保分局局长王瑞辉对此深有感触,“几十年前,人民涌里鱼虾成群,儿时还能在河里游泳”。但近年人民涌却一度成为“垃圾河”“断头河”,被列为全国城市黑臭水体整治监管平台督办的东莞10条黑臭水体之一,“周边工厂、养殖场都直接排污到河里,河道垃圾成堆,河水黑臭”。

事实上,内河涌水质黑臭只是东莞生态环境“伤疤”的一个缩影。

东莞有近万家涉VOCs企业,每年排放挥发性有机物达8.8万吨,单位面积排放强度是珠三角平均水平的两倍,全市还有2000多台锅炉,规上企业年耗煤量全省第一,“散乱污”企业长期游离监管之外,涉固体废物企业底数不清,重点流域污染严重……东莞彻底撕开了污染的伤疤,主动揭丑,公开举报电话和信箱,发动市民群众将问题汇总起来,集中整治。

无论是在生态环境动员会,还是督察反馈意见整改会,这些环境污染问题逐一厘清,政府职能部门、行政执法部门、社会公众心里有了一本账。

勇于亮剑 逐一排查数千家企业刑拘44人

牢记使命,勇于亮剑,敢于担当。

中央第五环保督察组反馈的19个问题,迅速摆在市主要领导案头。对此,我市迅速行动、立行立改,召开中央环保督察“回头看”初步反馈意见整改工作会议,对督察组反馈意见整改落实进行全面动员部署,并要求立行立改,确保反馈问题整改到位,以实事求是的态度打好污染治理歼灭战和持久战,扎实推动整改工作标本兼治。

借督察“回头看”之势,市主要领导靠前指挥,多次召开动员会、反馈会、推进会,职能部门勇于亮剑,制定详细的防治路线图、时间表、责任清单,主动作为,立行立改。

4月18日,全市蓝天保卫战动员大会召开。市委书记、市人大常委会主任梁维东强调,拿出壮士断腕、刮骨疗毒的勇气,以铁腕手段、雷霆之势,迅速打响东莞蓝天保卫战,确保全市空气质量得到根本性改善。

5月15日,全市河涌水环境综合整治工作推进会召开。明确了2018年全市河涌水环境综合整治的时间表、路线图、责任单,提出“年底前完成不少于100条河涌综合整治”。

6月5日,我市召开环保督察整改工作领导小组第四次会议,强调“坚决扛起生态文明建设的政治责任”,以强烈的责任感做好环保督察“回头看”各项工作。

…… 

市主要领导还深入重要河流督导水污染整治工作,强调坚持问题导向,攻克重点难点,坚决打赢水污染治理攻坚战。

针对中央环境保护督察组转交的群众信访案件,东莞还成立中央环境保护督察“回头看”重点案件督导小组,深入20多个镇街的企业督导重点案件整改,推动落实案件快查、快办、快结。截至7月22日15时,全市针对群众信访案件,对93家环境违法企业进行立案处罚,刑事拘留26人、约谈38人、问责26人……

固体废物污染防治是我市环境治理工作另一“短板”。全市启动“利剑一号”行动,严厉打击涉固体废物环境违法行为。市领导带队,深入企业进行一次全面排查,与企业负责人进行一次谈话,组织企业签订一份承诺书,全市已有2385家单位签署固体废物处理处置承诺书,全面建立固体废物台账。

5月起至6月底,全市环保执法人员排查2050家固体废物企业,依法关停56家违法企业,刑事拘留18名环境违法犯罪嫌疑人。

转型升级 淘汰落后产能揽下4000亿元大单

近年来,东莞出台多项政策防治大气污染,其中就包括鼓励家具企业淘汰污染严重的油性涂料,改用环保的水性涂料,但许多企业仍在观望。

威得利(东莞)木业制品有限公司董事长许清说,“东莞治理生态环境动真格,扎实整改,周边不少企业因环境违法关停”。她曾在上海、浙江等地办企业,2015年进驻望牛墩办起了家具企业,并在东莞家具行业率先“油改水”,用水性涂料替换传统的油性涂料,“无气味、可挥发物极少、防水还防高温”。

许清给记者算了一笔账。她这家上百名员工的企业,“油改水”在设备和工艺方面投入上百万元成本。“水性涂料比油性涂料价格要高20%左右,家具成本增加。”许清坦言,“当时也挺纠结。”不过,市场需求让她吃了定心丸,“客户增加,员工满意,产值和利润也大幅度上扬。”

许清的家具企业是环境污染企业转型的一个片段。全市家具企业数千家,涉VOCs企业有近万家。根据全市蓝天保卫战行动方案,今年内,数千家涉VOCs企业需要完成淘汰、提升、整治。许清的“油改水”则为涉VOCs企业转型提供了样板。

企业转型升级也在全市各镇街如火如荼进行。

在麻涌镇,以整治华阳湖生态环境为抓手,依法关停了112家“散乱污”的落后产能企业,清拆223个非法禽畜养殖场,盘活周边近2000亩土地,吸引了包括京东、阿里巴巴在内的19个优质大项目。

上个月,中堂镇举行智能科技生态镇项目签约仪式, 10宗项目总投资预计达848亿元。落户中堂的10家企业,既有金地集团、华润置地等知名企业集团,也有华讯通信、胜蓝科技等科技含量高的企业,代表东莞未来发展的新兴产业。

中堂镇半年揽下848亿元大项目,其背后则是生态环境的较量。年内全市要淘汰整治5000家“散乱污”企业,截至7月6日,中堂镇就依法关停取缔数百家“散乱污”企业,工作进度和强度均排在全市前列。

无论是麻涌,还是中堂,靓丽的招商成绩背后,都是淘汰落后产能为新兴产业腾出发展空间的回报。这也印证了市委市政府的正确决择,在落后产能方面“做减法”,在有效供给上“做加法”。

6月21日,2018东莞市产业招商大会召开,1200多位知名客商嘉宾云聚东莞,29个重大项目现场签约,总投资额超过4000亿元。这也从侧面印证,治理生态环境就是筑巢引凤,为新兴产业提供发展空间。淘汰落后产能,不仅不会影响经济发展,还有利于调整产业结构,实现绿色经济可持续发展。

环保愿景 从“邻避”变“邻利”让老百姓获益

“边督边改、立行立改”是落实中央环保督察“回头看”工作的重点内容和有效方法之一。

“扬尘没有了,噪音也没有了,环保督察的效率确实高。”7月21日下午,在万江坝翔路和运河西路交会处,记者看到,这一路段已没有违停车辆,木材厂也在着手搬迁。周边有市民告诉记者,6月份的时候,这一段还经常停放大量的泥头车和叉车,木材厂加工时散发刺鼻气味,既污染空气,又影响周边居民的生活和出行。

针对群众信访投诉,环保部门联合交警、交通、巡警、车气所等部门,对该路段进行联合执法行动,检查了4家木制品加工厂,督促店主不能违规进行喷漆。联合执法人员现场查处违停车辆71台,对路边商铺临时占道摆卖进行警告教育。如今周边市民群众晚上可以出门散步,“刺鼻的气味基本消除,环境好多了”。

东莞还从城市发展和生态文明建设通盘考虑,把异味扰民的黄江镇盛和化工厂与轨道交通1号线结合起来,与工厂协商启动整体搬迁,努力变“邻避”为“邻利”。 

而市区环保热电厂,则在这次环保督察中成为从“邻避”变“邻利”的友好样本。当前,这家热电厂无公害处理了全市近三分一的生活垃圾。由于在国内率先实时公开各项监测数据,还主动向公众开放,接受市民群众参观,市区环保热电厂成为环保教育基地,“老百姓看到了成效,让百姓感受环境便利”。

在加快群众信访案件办理的同时,东莞依法依规落实整改,不搞简单“一刀切”,建立长效机制,把工作做细做实,努力让污染不反弹、投诉不反复,督促信访案件不仅“办结”,更要“办好”。通过环保督察,切实解决了一大批群众身边的突出环境问题。

蒋亚军表示,市民群众对生态环境的追求,就是环保部门努力的方向。

针对督察组反馈的19个问题,还有转交的群众信访案件,东莞已全面落实整改措施。“回头看”告一段落,但对生态环境的治理还将持续。全市将以中央环境保护督察“回头看”整改落实为契机,坚定打赢污染防治攻坚战,着力解决群众身边的突出环境问题,全力推进东莞在生态环境方面实现新突破,迈上新台阶。

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